中国经营报

　　当地产商们认定暂时没有新调控政策出台可以松上一口气的时候，真正指向地产商资金链关键环节的动作，却正在悄然做出。7月29日清晨，国土资源部一位官员向记者证实，有关囤地企业的“名录”已经由国土资源部转交银监会，并将不日分发到各商业银行。

　　按照4月14日以来国务院出台的楼市系列调控政策，有囤地记录的企业，将在银行信贷方面被予以限制、封杀。不过，在此之前，银行系统里始终没有完整而系统的囤地企业名单，在拥有了这份名录之后，继再融资渠道被封杀之后，银行信贷的限制，才刚刚真正开始。

　　“黑名单”

　　“确实有这么一份涉及土地闲置企业的名录，但是我们在里面都标明了闲置的原因。”7月29日清晨，国土资源部一位官员向《中国经营报》记者证实。在此之前，一份名为《有关房地产开发企业土地闲置情况表》（下称“闲置情况”）的材料，已经由国土资源部转交到中国银监会。

　　记者了解到，这是按照国务院4月14日以来部署的楼市调控工作的统一精神进行的细化落实工作，在此之前，证监会已经就房地产企业再融资工作与国土资源部合作，由国土资源部首先在闲置土地等方面出具意见，合格后方可进入证监会的程序。

　　前述国土资源部的官员告诉记者，上市房地产企业的再融资申请相对集中，数量较少，可以做到逐个审核出具意见，但是，对于闲置用地企业限制贷款、授信等，涉及面相对比较宽泛，不可能由国土资源部率先出具审核意见，因此，通过详细的名录由银行在放贷时比对，是比较可行的方式。

　　日前，国土资源部发布“上半年全国土地市场动态监测分析”报告，在这份报告中，国土资源部再次强调，下半年应保持现有房地产调控政策的持续性和稳定性，确保实现调控目标，但报告并未提及具体的新调控措施。

　　对于“闲置情况”的移交，是否是这一精神的具体细化，前述国土资源部官员未做明确表示，他只是强调，落实国务院关于楼市调控的政策，国土资源部是“一贯的、持续的”。

　　据了解，“闲置情况”中，包括宗地名称、所属公司、开发期限、闲置原因等相关科目，有消息称，这份材料中，全国涉及闲置的土地数量，总计为1436宗，不过，前述国土资源部的官员并未向记者证实这一数据，他只是向记者证实，确实涉及到不少上市企业以及比较知名的房地产企业。

　　“限贷款”

　　银行才真正是这一行动的核心所在。

　　7月29日中午，中国建设银行的一位不愿具名的内部人士表示，银行方面已经要求坚决落实4月14日以来国务院出台的系列调控政策，其中对于有闲置用地的房地产企业，执行限制贷款、停止授信的政策口径。

　　前述国土资源部的官员告诉记者，在闲置原因科目中，大体可分为两类，一类是由于企业自身原因导致的土地闲置，另一类系由地方政府的原因导致的土地闲置。此前，曾有媒体报道称，前者占比为46%，后者占比为54%，但《中国经营报》记者未能从这位官员口中证实这一比例关系。

　　记者了解到，《闲置土地管理办法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》是国土、银行系统处置闲置用地的基本原则性文件，这两份文件中均有规定，对于有闲置土地记录的企业予以限制贷款，停止授信的政策。

　　“现在因为企业自身原因导致闲置的，政策是很明了的，该停就停，现在比较模糊的是，由于地方政府原因导致的闲置，银行方面在信贷政策的口径上，应当予以怎样的处理。”前述建设银行内部人士称。

　　华润置地的一位内部人士向记者表示，土地闲置很大程度上有政府审批的原因，他以华润地产在北京门头沟项目的情况为例表示，由于国家发改委规定一定规模投资额以上的项目，须由国家发改委审核批准，但出于前一阶段控制经济过热等宏观调控的措施，发改委推迟了这部分的审批工作，最终导致门头沟项目未能顺利开工建设。

　　“以前没有系统的名单，银行系统虽然明确国务院的政策，但是，执行要有依据，所以，现在有了这个名单，依据就有了，和企业也有一个合理的解释，下一步就是执行的问题，银监会也会按照这个名单进行定期的审核工作，同时，也要求我们上报对应企业、项目的贷款情况。”前述建设银行内部人士称。

　　“资金链”

　　资本市场直接融资渠道被基本“掐死”之下，银行信贷因为囤地的“收紧”，无疑对地产商的资金链条，又是一次考验。

　　“我现在不知道银行系统里的名单是截止到什么时候的，但是对于全国性的房地产企业而言，多多少少都会有这方面的问题。”7月28日晚，一位全国性房地产企业北方区的负责人告诉记者，在他看来，所谓土地储备和土地闲置之间，一不小心就会滑过这个危险的界限，而且会有多方面的因素制约，而一旦因此而被全面限制贷款，那么资金链的考验就很严峻。

　　中国房地产协会2009年初的一项统计显示，中国房地产开发行业，83%以上依靠银行信贷这一间接融资渠道，而央行相关统计数据显示，2010年1~6月，全国主要金融机构及农村合作金融机构和城市信用社房地产人民币贷款新增1.38万亿元；6月末余额同比增长40.2％，比3月末低4.1个百分点。其中，上半年房地产开发贷款新增1625亿元，6月末余额同比增长26.1％，分别比上年末和3月末低4.5、5个百分点。

　　银行这一融资渠道对于开发企业的重要性，可想而知。

　　穆迪亚太区副总裁钟汶权对此则表示，未来两年内，一些公司已经显现处于巨大的资金压力之下。

　　被穆迪给出最低评级水平c级的是中新地产和在香港上市的中国地产两家公司。紧随其后的排名第三的是绿城中国控股有限公司。其他被给予b级评级的房地产公司还包括恒大集团、合生创展、中海集团、碧桂园和雅居乐等著名公司。而上海本地的上海证大房地产有限公司、上置集团有限公司等也都处于风险较高的评级水平。

　　他认为，由于融资渠道被逐步紧缩,包括银行信贷和资本市场融资,部分房地产企业资金链趋于紧张,如果没有后续资金的话,将加大这些企业的风险。因此,要高度警惕房地产企业资金链断裂的风险。