重庆公租房，一方面在解决民生问题，成为全国的样板，另一方面也在探索城市住房供给体系上走出一条新路，由原来主要由市场提供的单轨制，转变为政府保障和市场供给并举的双轨制。

　　要让老百姓都有房子住

　　去年的全市经济工作会议上，市委书记薄熙来作出重要指示：把解决城乡居民特别是中低收入群体的住房问题，作为解决民生问题最为重要的战略措施；住房保障是一个重大的民生工程，要让城乡老百姓都有房子住。

　　根据这一指示精神，市政府按照“市场+保障”的双轨制原则，提出了“低端有保障、中端有市场、高端有遏制”的住房调控思路，在已采取的五种住房保障形式（廉租住房，经济适用住房，农民工公寓，工业园区工人新村以及危旧房、棚户区、“城中村”改造安置房）的基础上，新推出公共租赁住房，以解决不属于廉租住房保障对象、又暂时买不起商品房的“夹心人群”的住房困难问题。

　　企业利润冲抵建设本金

　　据悉，今年第一批的公租房由市国资委管辖下的四大国有企业齐力推进：地产集团、建工集团、城投集团和一家国有大型建筑企业，将分别完成土地准备、资金筹措、建设等任务。

　　“这些国企发挥的是利益输送功能。”市国资委负责人表示，公租房项目不收土地出让金和各种税费，并以低价格出租。根据测算，收取的房租和物管费仅够付银行利息，这几家国企投入的建设本金，将用10年左右的时间“内部消化”，即用企业利润冲抵建设资金投入的欠账。建设完善后，将交给公租房管理局进行管理。

　　租房让购房变得更理性

　　“公租房将成为楼市稳定器。”市国土房管局副局长孙力表示，政策性投资的公租房增加了住房供应类型，有利于调控房屋市场出租价格，抑制部分投资性购房需求，也间接地抑制房价的过快上涨。

　　同时，公租房实行“租售并举”，可以有效缓解购房者，尤其是中低收入家庭购房的资金压力，促进整体房价保持在合理水平。

　　“公租房还有利于居民转变住房观念。”孙力说，当人们有了“租赁住房也是解决住房问题的不错选择方式”的观念后，购房就变得更为理性而减少了盲目性，生活质量也能得到新的提高。 记者 陈富勇

　　公租房选址原则

　　均衡布局，每个聚居区均有。

　　公交支撑，有轨道线通过并与轨道站点距离在10分钟左右步行距离。

　　职住平衡，结合周边产业布局，且产业发展相对成熟。

　　环境宜居，居住环境较好。

　　有效出租，住房出租需求较大。

　　主城约100万市民 2020年可住公租房

　　“2020年，主城区常住人口预计将达到1000万人，约100万人将住进公租房。”市规划局有关人士表示，按照规划，2020年，主城区约需提供33.5万套公共租赁住房；按每套建筑面积35~80平方米计算，总建设规模为2000万平方米左右。

　　根据规划，今年开工建设1000万平方米公租房。其中，主城区今年开工建设750万平方米，万州等六个中心城市和长寿、璧山两个卫星城开工建设250万平方米。明后年再根据情况，计划安排建设1000万平方米的公共租赁住房。

　　据介绍，2012年底，主城区将全面完成1000万平方米的建设任务。根据未来十年城市化进程情况，远郊区县也将建设2000万平方米公共租赁住房。

　　市规划局有关人士表示，2020年主城区常住人口达到1000万人后，涉及约400万户家庭，估计有20%即80万户，属于无房户。其中，13万户将通过廉租房等住房保障形式解决住房需求，剩下的67万无房户中，一半通过在租房市场解决居住需求，另一半则通过公租房解决居住需求。算下来，主城区可以容纳大约100万人住进公租房。

　　目前，在主城区一、二环线之间新规划的21个聚居区中，已均衡布局了总规模约2000万平方米的公共租赁住房建设点。其中，21个公共租赁住房建设点建设用地，占整个聚居区净用地的4%~5%，居住人口占聚居区总人口的17%~27%。